根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》，关于标底，下列哪一说法是正确的？（)

A.招标人不能自行决定是否编制标底

B.一个招标项目，可根据实际需要，设置多个标底

C.接受委托编制标底的中介机构不得参加受托编制标底项目的投标，但是可以为该项目的投标人编制投标文件或者提供咨询。

D.招标人不得规定最低投标限价。